近日，商務部會同農業(yè)農村部、文化和旅游部、國家郵政局、供銷合作總社等單位聯(lián)合印發(fā)《縣域商業(yè)三年行動計劃(2023—2025年)》(以下簡稱行動計劃)，提出建立縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的農村商業(yè)體系。到2025年，在全國打造500個左右的縣域商業(yè)“領跑縣”，建設改造一批縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心(大中型超市、集貿市場)和農村新型便民商店。90%的縣達到“基本型”及以上商業(yè)功能，具備條件的地區(qū)基本實現(xiàn)村村通快遞。
進一步暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)
推動縣域商業(yè)發(fā)展對促進繁榮農村消費意義重大。數據顯示，2022年，全國建設改造縣城綜合商貿服務中心983個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、集貿市場3941個;各地建設各類縣級物流和寄遞配送中心1500個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞和郵件處理站點7600個，95%的行政村實現(xiàn)快遞直達。
“與此同時，我國縣域商業(yè)發(fā)展還存在一些問題和不足。比如消費環(huán)境有待進一步改善、商品種類還不夠豐富、物流配送成本偏高等，需要集中力量，再接再厲，推動解決。”商務部流通發(fā)展司司長李剛說，為進一步發(fā)揮縣域商業(yè)對暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)的促進作用，商務部會同有關部門啟動縣域商業(yè)三年行動，持續(xù)推動供應鏈、物流配送、商品和服務下沉以及農產品上行，加快補齊農村商業(yè)設施、商品服務等短板弱項。
“重點要在‘四個進一步’上下功夫。”李剛說，即“進一步強化政策扶持”“進一步優(yōu)化設施功能”“進一步加強主體培育”“進一步創(chuàng)新發(fā)展模式”，繼續(xù)安排中央財政資金支持各地不斷完善縣域商業(yè)網絡和物流配送體系，改造升級一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、集貿市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集和農村新型便利店，支持各類農村經營主體數字化、連鎖化轉型，鼓勵具備條件的農村地區(qū)探索發(fā)展智慧物流、即時零售等新模式。
推動農村電商高質量發(fā)展
近年來，商務部等部門持續(xù)推進電子商務進農村工作，取得顯著成效。截至2022年底，中國農村網民規(guī)模超過3億人，農村網絡零售額達到2.17萬億元;全國農產品網絡零售額達5313.8億元，同比增長9.2%。農村電商吸引了一批農民工、大學生、退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，截至去年底，全國農村網商(店)已達到1730.3萬家。
李剛表示，商務部將圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興，把農村電商作為縣域商業(yè)的重要組成部分一體推動，促進農村電商高質量發(fā)展。
——強主體。鼓勵電商帶頭人走進田間地頭、工廠車間進行村播、店播、廠播，促進優(yōu)勢、特色、品牌農產品線上銷售。舉辦“村播”大賽等電商賽事，提高創(chuàng)業(yè)技能。
——育品牌。充分挖掘農村“土特產”資源，培育一批“小而美”的農村電商特色品牌，變“流量”為“銷量”。
——暢物流。健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，爭取用3年時間在具備條件的地區(qū)，基本實現(xiàn)縣縣有物流配送中心、村村通快遞。
——優(yōu)服務。繼續(xù)深化電子商務進農村綜合示范工作，打造一批縣域電商直播基地，增強包裝設計、宣傳推廣、電商代運營等服務能力。
——促轉型。支持電商平臺下沉農村市場，提供更多適銷對路的商品和服務，推動農村商貿流通企業(yè)線上線下融合發(fā)展，不斷完善縣域商業(yè)體系。
提升優(yōu)質農產品供給水平
優(yōu)質農產品供給是農產品上行的源頭起點，是促進農民增收、釋放消費潛力的重要基礎。行動計劃提出，提高農產品供給質量，增強農產品商品化處理能力，加快打造農業(yè)品牌。
農業(yè)農村部市場與信息化司副司長宋丹陽表示，將從生產端、流通端、消費端三方面入手，不斷提高優(yōu)質農產品供給水平，滿足消費和市場需求，提升農業(yè)質量效益和競爭力。在生產端，落實“菜籃子”市長負責制，提升糧食和重要農產品供給保障能力。深入推進農業(yè)結構調整，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產。在流通端，繼續(xù)推動商貿、電商、農產品流通等企業(yè)產業(yè)鏈向農業(yè)生產環(huán)節(jié)延伸，加強產地集配中心等流通基礎設施及加工、倉儲、包裝、冷鏈等商品化處理設施設備建設。在消費端，以市場需求為導向，加快農業(yè)品牌打造，滿足高品質消費需求。
推動農村快遞系統(tǒng)發(fā)展，有利于保障農產品出村進城、消費品下鄉(xiāng)進村。行動計劃提出，發(fā)展農村物流共同配送，建設改造縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點。
國家郵政局市場監(jiān)管司副司長邊作棟表示，在縣一級，將加強縣級處理能力建設，尤其是推進縣級寄遞公共配送中心場地建設和改造，鼓勵有條件的地區(qū)配置自動化分揀設備，提高處理效率。在鄉(xiāng)一級，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網點標準化、規(guī)范化建設。在村一級，推動郵政快遞服務站點廣泛覆蓋，重點實施“一村一站”工程，加強縣級寄遞物流綜合服務站建設，為農村群眾提供“家門口”的便捷寄遞服務。
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