大力推進區(qū)域“一卡通”，逐步實現(xiàn)全國“一卡通”—— 社�？�，解鎖更多應(yīng)用新場景

　　一張社會保障卡，能幫助居民完成哪些事項?可以看病就醫(yī)，領(lǐng)取就業(yè)補貼和社保待遇，在一些地區(qū)還能領(lǐng)取獎助學(xué)金、用于交通出行、文化旅游……這份民生清單正在不斷延長。

　　社會保障卡是國家民生服務(wù)的基礎(chǔ)性載體。截至今年1月底，中國社�？ǔ挚ㄈ藬�(shù)達13.8億，覆蓋了97.9%的人口。近年來，人力資源和社會保障部等部門大力推進社�？ň用穹�務(wù)“一卡通”建設(shè)，今后，社�？▽⒃诿裆�服務(wù)領(lǐng)域得到更廣泛應(yīng)用，有望實現(xiàn)全國“一卡通”。

　　應(yīng)用清單不斷擴展

　　到醫(yī)院看病、去藥店買藥——在不少人印象中，這是社�？ㄗ畛Ｒ姷挠猛�。一張小卡片，還能延展哪些服務(wù)?

　　幾個月前，國內(nèi)首家社�？ㄖ黝}公園在山東省青島市落成。這里不僅能辦理社�？�業(yè)務(wù)，還能逛、能玩，成為市民文化休閑的去處。從社保政策咨詢，為有需求的持卡人提供退休幫辦、協(xié)助辦理養(yǎng)老待遇資格認證、申領(lǐng)電子退休證等服務(wù)，到基于社�？ń鹑谫~戶的美食餐飲、文旅消費等優(yōu)惠促銷活動，主題公園打開關(guān)于社保卡的想象空間。

　　“作為日常生活的常用卡，社�？ǖ墓δ苡猛径嘁恍�，使用頻次會更高，生活也能更便捷。”“老年卡、交通卡、借閱證、公園年卡……如果可以五卡六卡合一，用戶體驗會更好。”采訪中，一些居民提出期待。

　　實際上，社�？ǖ膽�(yīng)用場景正日益豐富起來。人社部有關(guān)負責(zé)人介紹，目前人社領(lǐng)域基本實現(xiàn)“全業(yè)務(wù)用卡”，就業(yè)補貼和社保待遇普遍通過社�？òl(fā)放。越來越多地區(qū)的惠民惠農(nóng)財政補貼資金納入社�？òl(fā)放，四川等地還將發(fā)放范圍進一步擴展至獎助學(xué)金、以工代賑勞務(wù)報酬、農(nóng)業(yè)保險賠款等。“各地積極拓展政務(wù)服務(wù)、交通出行、文化旅游、就醫(yī)購藥等民生服務(wù)領(lǐng)域‘一卡通’應(yīng)用，為群眾提供了全方位的便民服務(wù)。”人社部信息中心主任宋京燕說。

　　今年1月，人社部發(fā)布《關(guān)于加快推進社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)的通知》，明確要求在全國范圍深化人社領(lǐng)域“一卡通”，實現(xiàn)更多民生服務(wù)領(lǐng)域“一卡通”，全面提升社�？ū忝穹�務(wù)水平和資金監(jiān)管能力，推進跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨部門系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享和服務(wù)融合。

　　中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授魯全說，社�？ǜ采w人群廣，同時，從參加社會保險到關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、從勞動到退休，社�？ㄘ灤┚用竦娜�生命周期，這讓它具備了拓展到其他民生服務(wù)領(lǐng)域的可能性。“以社會保障制度為基礎(chǔ)，疊加數(shù)字化、信息化的發(fā)展，使社�？ㄓ袟l件‘聯(lián)通’更多民生服務(wù)，為居民生活創(chuàng)造便利。”魯全說。

　　區(qū)域“一卡通”成效初顯

　　周末一大早，到醫(yī)院掛號、就診，繳費時直接結(jié)算，來自湖北的江阿姨第一次體會到用社�？ó惖鼐歪t(yī)的便利。“年前孩子給辦了異地就醫(yī)備案，老家的社�？ň湍苡�，再也不用擔心報銷難了。”江阿姨說，小小的變化，讓自己在北京待得更舒心了。

　　據(jù)介紹，目前社�？ㄒ讶�面支持跨省領(lǐng)取養(yǎng)老金、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算等服務(wù)。2023年全國跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算1.29億人次，減少參保群眾墊付1536.74億元。

　　一張社�？�，可以“通”所在省份、“通”區(qū)域、“通”全國，這是許多持卡者的期待，也是政策的推進目標。

　　3月14日，北京西城區(qū)一處銀行營業(yè)點，市民張女士剛領(lǐng)取了嶄新的北京市第三代社�？�，卡面顯示著“北京民生一卡通”字樣。“以后用這一張卡就可以坐公交、逛公園、進圖書館，還能在京津冀通用，太好了。”張女士說。

　　2023年12月，京津冀三地聯(lián)合簽署《京津冀社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”合作框架協(xié)議》，共同推進京津冀“一卡通”建設(shè)，加快實現(xiàn)三地社�？�跨省通用、一卡多用、線上線下場景融合發(fā)展。

　　據(jù)了解，在原有就醫(yī)購藥等基本功能的基礎(chǔ)上，北京市第三代社�？ㄔ黾由绫７�務(wù)、交通出行、公園年票、金融服務(wù)等功能。北京市人社局大數(shù)據(jù)中心相關(guān)負責(zé)人介紹，北京換發(fā)三代社�？�、京津冀社�？ㄍㄓ霉蚕硪惑w推進，多部門協(xié)作，重點打通市政交通、文化體驗、旅游觀光等領(lǐng)域的應(yīng)用，目前已經(jīng)完成三地出行生活重點方面的場景服務(wù)拓展。

　　越來越多的地區(qū)開始行動。區(qū)域協(xié)調(diào)、部門協(xié)同、部省協(xié)作，社�？▍^(qū)域“一卡通”成效初步顯現(xiàn)。人社部信息顯示，長三角地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)“一卡通”統(tǒng)一辦理事項52個;川渝地區(qū)已開通23項“一卡通”服務(wù)，并共建兩地城市書房;海南、廣東聯(lián)合發(fā)行“廣東愛海南旅游年卡”，探索廣東省社�？ㄔ谖幕�旅游領(lǐng)域的跨省應(yīng)用。

　　“區(qū)域‘一卡通’”促進了各地基本公共服務(wù)政策協(xié)同，有力保障了人員流動時公共服務(wù)便利共享。”宋京燕說。

　　未來有望全國“一卡通”

　　小小“社�？�”裝進“大民生”。社�？☉{借良好的開放性和集成能力，在就業(yè)、社保、政務(wù)服務(wù)等方面多點開花，與此同時，電子社�？▌t進一步發(fā)揮了線上線下全面貫通的優(yōu)勢。

　　人社部數(shù)據(jù)顯示，截至今年1月底，全國9.7億人領(lǐng)用了電子社保卡，2023年提供服務(wù)151億人次。記者登錄發(fā)現(xiàn)，通過電子社�？�，既能進行社保查詢、繳費，也可以享受就業(yè)在線、失業(yè)登記、待遇申領(lǐng)等人社領(lǐng)域服務(wù)，還可以辦理個人養(yǎng)老金相關(guān)業(yè)務(wù)。此外，電子社�？ㄩ_通全國“一卡通”服務(wù)專區(qū)，與國家政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)對接。

　　《關(guān)于加快推進社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)的通知》還明確提出，夯實實體和電子社�？�集成應(yīng)用。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺支撐能力，加快推動“多卡集成”“多碼融合”，支持以實體社保卡為載體加載各類民生服務(wù)卡功能，以電子社�？�為載體提供省、市“一碼通”服務(wù)，與政務(wù)服務(wù)碼、其他行業(yè)碼互通互認。探索推進社�？�加載數(shù)字人民幣。在多位專家看來，電子社�？ㄟ@一“網(wǎng)卡”，使得社�？ň用穹�務(wù)“一卡通”擁有了線上線下扎根生長、縱橫聯(lián)動的更多可能。

　　人社部也已明確相關(guān)工作時間表：到2027年，社�？ㄔ诿裆�服務(wù)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，“一卡通”服務(wù)管理體系成熟完備，全國“一卡通”基本實現(xiàn)。

　　中國勞動和社會保障科學(xué)研究院社保經(jīng)辦研究室副研究員李常印認為，社�？ㄈ珖�“一卡通”，背后是各地方和部門之間的信息共享，需要后臺數(shù)據(jù)系統(tǒng)進一步鏈接打通。另一方面，還要持續(xù)提升社�？ǖ奈�引力，讓老百姓真正用得上、用得好。社�？ㄒ矐�(yīng)進一步做好適老化服務(wù)，尤其目前老年人仍是實體社�？ǖ母哳l使用者，要進一步提升服務(wù)質(zhì)量，讓老年人在辦理養(yǎng)老金申領(lǐng)等事項時操作更方便，體驗感更佳。

　　全國“一卡通”將是啥體驗?魯全認為，社�？ㄈ珖�“一卡通”，一是通地域，意味著基于社�？ǖ暮诵臉I(yè)務(wù)在全國范圍內(nèi)都能使用;二是通領(lǐng)域，以政府作為責(zé)任主體的基本民生服務(wù)有望通過社�？▉韺崿F(xiàn)。此外，社�？ㄟ�可以疊加金融等其他功能，讓居民的“卡包”更薄更輕便。

　　專家表示，隨著社會保障統(tǒng)籌層次提高，社�？�“一卡通”將發(fā)揮更大作用。

（責(zé)任編輯：華康）